索 引 號 0144566907/2019-00392 分 類 政府辦文件 城鄉建設、環境保護
發布機構 區政府辦 發文日期 2019-05-06
文 號 泰姜政辦[2019]28號 時 效
關于印發泰州市姜堰區建筑施工企業信用等級評定辦法的通知
信息來源:姜堰區政府辦 發布日期:2019-05-10?16:23 瀏覽次數: 字體:[ ]

  
泰姜政辦〔2019〕28號

 

  區政府辦公室關于印發泰州市姜堰區建筑

  施工企業信用等級評定辦法的通知

 

各鎮(街道)人民政府(辦事處),各園區管委會、區各委辦局,區各直屬單位:

  《泰州市姜堰區建筑施工企業信用等級評定辦法》已經區政府第26次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  泰州市姜堰區人民政府辦公室

        2019年5月6日     


 

泰州市姜堰區建筑施工企業信用等級評定辦法

 

第一章  總 則

 

  第一條 為進一步增強建筑業企業及其從業人員守法、信用意識,促進企業誠信經營,維護建筑市場秩序,根據有關法律法規,結合我區實際,制定本辦法。

  第二條 注冊地在姜堰區的企業或在姜堰區域內從事建筑工程施工的區外企業參加信用等級評定,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱信用等級評定是指建設行政主管部門通過建立、實施建筑業企業經營管理信用標準、信用評價辦法、失信懲戒機制,強化建筑業企業誠實守信意識,規范建筑市場秩序的行為。

  第四條 信用等級按年度評定,評定結果定期向社會公布,實行動態管理,作為參與工程招投標、行業評優評先、資質升級、資質增項和繳納各種規費等管理工作的重要依據。

  第五條 評定由企業申請并填寫申請表(申請表內容詳見附件1),區住房和城鄉建設局牽頭,區發展和改革委員會、財政局、稅務局、人力資源和社會保障局、應急管理局、交通運輸局、水利局、農業農村局、市場監督管理局、城市管理局、行政審批局、地方金融監督管理局、人民銀行姜堰支行共同實施建筑業企業信用等級評定工作。

第二章  評定內容及評定方式

 

  第六條 評定的主要內容

  (一)企業經營:主要包括企業取得的業績和榮譽情況,企業在我區納稅情況,企業內部管理、機構人員與制度是否健全,對項目部的管理是否到位,企業專業技術人員、執業資格人員到崗履職情況,建筑業報表的報送情況等。

  (二)市場行為:主要包括參與市場活動的行為是否規范,是否存在串標、圍標、轉包或違法分包行為,投標承諾或施工合同是否履約,措施是否到位,有無違約行為;是否存在未辦理施工許可手續即擅自開工等違法違規行為。

  (三)工程質量:主要包括質量行為是否規范,住戶投訴率,有無違反工程建設強制性標準,有無發生質量事故或因工程質量問題受到建設行政主管部門行政處罰、通報批評,有無獲得優質工程獎項等。

  (四)安全生產:主要包括安全生產保證體系是否健全,責任是否落實,有無發生安全事故,或因安全生產問題受到建設行政主管部門或相關部門行政處罰、通報批評等。

  (五)綠色文明施工:主要包括施工現場的綠色施工、文明施工責任是否落實,措施是否到位,有無因違規施工造成不良社會影響或受到建設行政主管部門或相關部門行政處罰、通報批評等。

  (六)履約信譽和社會綜治:主要包括施工合同是否履約,有無違約行為;是否按要求進行實名制管理;有無惡意拖欠工人工資或勞務分包款的行為;有無不按規定繳納工傷保險等在內的各項社會保險的行為;有無因前幾項行為造成突發性群體性上訪事件等。

  第七條企業信用等級評定主要通過企業承建本區范圍內在建工程相關情況及企業市場行為等綜合評分。

  第八條 對企業的誠信記錄采取加減分的方式,加分項目由企業自行上報,依據相關部門、行業組織簽發的書面文件經核實后認定。減分項目依據相關部門、行業組織簽發的書面文件或事實直接認定,由區住房和城鄉建設局每季度向社會公布。

 

第三章評定標準及認定

 

  第九條 建筑業企業信用等級評定實行百分制。主要評定依據:

  (一)有關部門表彰文件或獲獎證書;

  (二)已生效的行政處罰決定書;

  (三)建設行政主管部門或委托機構處理決定書或整改通知書;

  (四)建筑業企業相關監督部門檢查計分及整改通知書;

  (五)其他具有法律約束力的文件或經有關部門查證屬實的材料。

  第十條建筑業企業評定基礎分30分(有效的建筑企業資質證書、有效的安全生產許可證、有效的泰州市建筑業企業信用管理手冊等),綜合執法檢查得分30分(總承包單位無在建項目的綜合執法檢查得分為同資質企業平均分,專業承包單位降一級參照總承包單位平均分)同時對施工企業優良行為和不良行為分別進行加分、減分(具體評定標準詳見附件2)。

  第十一條 企業因優良信用行為執行加分標準時,以相關部門的發文為準。同一企業、同一工程項目、同一性質的不同級別榮譽,按最高級別得分,不作累計得分。企業在各類檢查中因不良信用行為執行減分標準時,應按實減分。

  第十二條 企業信用等級由評定小組統一評定。首次進入我區的外地施工企業及我區新成立施工企業信用等級經評定小組評定后,由區住建局每季度統一向社會公布。

  第十三條信用等級評定分為A、B、C、D四個等級及建筑市場主體黑名單。

  (一)企業基礎分加企業加減分,總得分位列參評企業前15%且達90分以上(含90分)的企業,評定信用等級為A級;

  (二)企業基礎分加企業加減分,總得分位列參評企業前50%且達80分以上(含80分)除A級以外的企業,評定信用等級為B級;

  (三)企業基礎分加企業加減分,總得分位列參評企業前90%且達70分以上(含70分)除A、B級之外的企業,評定信用等級為C級;

  (四)企業基礎分加企業加減分,總得分70分(不含70分)以下和達70分以上(含70分)但未被評為C級的企業,評定信用等級為D級。

  (五)企業有下列情形之一的、列入建筑市場黑名單:

  1. 企業在姜有發生轉包、出借資質行為的;

  2. 發生重大及以上工程質量安全事故,或一年內累計發生兩次及以上較大工程質量安全事故的;

  3. 無施工許可證違法施工的;

  4. 因拖欠工人工資引發群體集訪造成惡劣社會影響被相關行政主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的。

  

第四章差別化管理及獎懲

 

  第十四條根據企業信用評定等級,自信用等級評定確立之日起至下一輪信用等級評定確立之日,對企業實行差別化管理,實施市場與現場聯動。

  (一)對評定等級為A級的企業, 在各類評比表彰時予以優先推薦;承建公有資金投資項目免繳履約保證金、欠薪保障金等規費。

  (二)對評定等級為B級的企業,承建公有資金投資項目減半繳納履約保證金、欠薪保障金等規費。

  (三)對評定等級為C級的企業,承建公有資金投資項目履約保證金、欠薪保障金等規費按下限標準收取。

  (四)對評定等級為D級的企業,承建公有資金投資項目履約保證金、欠薪保障金等規費按上限標準收取,且該企業一年內不得享受本辦法規定的各項優惠政策。

  (五)對列入建筑市場主體黑名單的企業,一年內禁止在姜堰區域內參與招投標承接工程,并將相關情況通報省市建設主管部門及市區信用辦。企業修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的,可將其從“黑名單”移出。

  (六)每次評定結果抄報區信用辦、地方金融監督管理局、人民銀行姜堰支行,為各商業銀行的授權提供重要依據。

  第十五條限額以下國有資金占控股或主導地位的工程建設項目,建設單位采用非公開招標方式發包的,應當選用我區信用等級在C級以上的建筑施工企業。

 

第五章附則

 

  第十六條建筑業企業信用等級評定工作人員應當認真履行職責,不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權,違者按有關規定處理。

  第十七條 本辦法由泰州市姜堰區住房和城鄉建設局負責解釋。

  第十八條 本辦法自公布之日起施行,2016年7月12日《區政府辦公室關于印發泰州市姜堰區建筑施工企業信用等級評定辦法的通知》(泰姜政辦〔2016〕68號)同時廢止。

  附件1

  

  

  泰州市姜堰區建筑施工企業信用等級評定

  

  申請表

  

  申請單位(章):

  填表日 期:年月日

  泰州市姜堰區人民政府辦公室制
承諾書

  本單位自愿申請參加泰州市姜堰區人民政府組織的建筑施工企業信用等級評定。

  本單位承諾,在申請本信用等級評定中所提交的資料和數據全部真實、合法、有效,復印件和原件內容一致,并對因材料虛假所引發的一切后果負責。

  本單位承諾,自愿遵守本信用等級評定辦法的各項規定,并堅決認同評定結果,建立企業良好信譽度,自覺維護姜堰區建筑市場良好秩序。

  法定代表人簽字:

  單位蓋章:

  年月日


  企業基本情況

  企業名稱

 

  注冊地址

 

  經營地址

 

  成立時間

 

  網址

 

  組織機構代碼

 

  工商注冊號

 

  法定代表人

 

  身份證號

 

  聯 系 人

 

  職務

 

  聯系電話

 

  傳真

 

  郵政編碼

 

  電子郵箱

 

  企業資質

  等級及批

  準 時 間

  證書編號:

  主項

  增項(4)

  增項(1)

  增項(5)

  增項(2)

  增項(6)

  增項(3)

  增項(7)

  安全生產

  許可證

  □已取得證書編號:

  □未取得原因:

     

  備注:1.本表填報企業申請考核周期的有關數據;

  2.如有重大質量安全事故、違約等情況,請另附材料詳細說明。


  附件2

  施工企業優良行為(加分)評定標準

  行為類別

  優良行為內容

  加分

  標準

      企業表彰

  受到住建部表彰的

  +10分

  受到江蘇省政府、建設行政主管部門表彰的

  +5分

  受到泰州市人民政府、建設行政主管部門表彰的

  +3分

  受到姜堰區人民政府、建設行政主管部門表彰的

  +2分

  公司注冊地為姜堰區內的

  +8分

  按規定在姜堰區內繳納稅收200萬以下的(含200萬)

  +5分

  按規定在姜堰區內繳納稅收200-600萬的

  +8分

  按規定在姜堰區內繳納稅收600萬以上的(含600萬)

  +10分

  在姜堰區稅務局上一年度納稅信用等級評定為“A”的

  +5分

    項目表彰

  承建項目獲得國家級優質工程表彰的

  +10分

  承建項目獲得專業國優工程表彰的

  +5分

  承建項目獲得省級優質工程表彰的

  +3分

  承建項目獲得市級優質工程“梅蘭杯”表彰的

  +2分

  承建項目獲得區級優質工程“會船杯”表彰的

  +5分

  承建項目獲得市級優質結構工程表彰的

  +2分

  承建項目獲得國家級文明工地或國家級安全生產標準化示范項目表彰的

  +5分

  承建項目獲得省級文明工地或省級安全生產標準化示范項目表彰的

  +2分

  承建項目獲得市級文明工地或市級安全生產標準化示范項目表彰的

  +1分

  承建項目獲得國家級創新技術應用示范工程、國家級綠色施工示范工程表彰的

  +5分

  承建項目獲得國家級發明專利、科技成果獎、工法、QC、主(參)編國家標準表彰的

  +5分

  承建項目獲得省級創新技術應用示范工程、省級綠色施工示范工程表彰的

  +2分

  承建項目獲得省級科技成果獎、工法、QC、主(參)編行業標準、實用新型專利表彰的

  +2分

  承建項目受到省級建設行政主管部門通報表揚的

  +3分

  承建項目受到市級建設行政主管部門通報表揚的

  +2分

  承建項目受到區級建設行政主管部門通報表揚的

  +2分

  本年度在姜堰區承接工程項目1項(主管部門辦理施工合同登記)

  +2分

  備注:1、受表彰的參建單位加分標準,按照承建單位加分標準的一半執行,以發文為準。

        2、獲獎時效:國家級獎項有效期3年,省級獎項有效期2年,市區級獎項有效期1年,以發文日期為準。

  3、注冊地在我區或在我區注冊設立獨立子、分公司的,明確駐姜負責人,并提供該人員社保證明,辦公場所面積不得小于100㎡。

  4、按照國家規定應納稅的要有本區稅務部門出具的稅收完稅證明。

  施工企業不良行為(減分)評定標準

 

  行為

  類別

  不良行為內容

  扣分

  標準

  資質

  管理

  受到建設行政主管部門停業整頓、降低資質等級行政處罰的

  -5分

  允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的

  -5分

  涂改、偽造、出借、轉讓《建筑企業資質證書》

  -5分

  未在規定期限內辦理資質延期換證手續的

  -3分

  承攬業務

  利用向發包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業務的

  -5分

  相互串通投標或者與招標人串通投標的;以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的,造成嚴重后果的

  -5分

  以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的

  -5分

  不按照與招標人訂立的合同履行義務,情節嚴重的

  -5分

  將承包的工程轉包或者違法分包的

  -5分

  與甲方串通、肢解工程、逃避招投標的,或者通過圖紙變更等其他方式變相回避招標的

  -2分

  項目中標后,未按規定及時進行合同備案的

  -3分

  未按規定辦理《泰州市建筑業企業信用管理手冊》

  -3分

  專業分包合同未按規定備案的

  -1分

  項目經理(建造師)同時承接兩個及以上項目的

  -3分

  項目管理組成人員脫崗、未履行合同實施有效管理的

  -1分

  建設單位未辦理施工許可證,施工單位擅自施工的

  -3分

  在招投標活動中違反誠實信用原則,行為失當的

  -3分

  工程

  質量

  工程發生較大及以上質量事故的,或發生兩起及以上一般質量事故的

  -10分

  工程發生一般質量事故的

  -5分

  對發生工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限

  -5分

  未按照已審查合格的工程設計圖紙施工,或者擅自修改工程設計的

  -2分

  未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗,或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的

  -2分


 

  工程

  質量

  將復試不合格的建筑材料或構配件用于工程的

  -3分

  施工過程中存在違反強制性條文或違反強制性標準兩次及以上的

  -2分

  未按規定使用預拌混凝土、預拌砂漿的

  -1分

  拒不執行質量監督機構提出的質量整改要求的

  -1分

  未按規定申報和實施質量驗收監督,擅自進入下道工序施工的

  -1分

  不履行保修義務或者拖延履行保修義務的

  -1分

  對質量投訴拖延推諉、在規定時限內未能及時處理的;質量投訴造成不良影響,經調查質量問題屬實的

  -3分

  重要分部、結構實體監督抽測及竣工驗收時項目經理未在場的

  -1分

  對質量整改通知書不按時整改回復或回復弄虛作假的

  -1分

  未按規定開展分戶驗收實測工作或實測數據與現場實際存在明顯偏差的

  -2分

  工程竣工驗收后,不向建設單位出具質量保修書的,或質量保修的內容、期限違反規定的

  -3分

  工程安全

  發生較大及以上生產安全事故的,或發生兩起及以上一般生產安全事故的

  -10分

  發生一般生產安全事故的

  -5分

  未取得安全生產許可證擅自進行生產;或者安全生產許可證暫扣期間,擅自進行新的生產經營活動的

  -5分

  主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離崗位或者逃匿的;主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的

  -5分

  使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的

  -5分

  委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的

  -5分

  使用國家明令淘汰、禁止使用的、危及施工安全的工藝、設備、材料的

  -5分

  違反安全生產強制性標準,拒不執行建設行政主管部門及安全監督機構提出安全隱患整改要求的

  -3分

  對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的

  -2分

  在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的

  -1分

  安全生產許可證有效期滿未按規定辦理延期手續,繼續進行生產的

  -2分

  施工單位取得資質證書后,降低安全生產條件的;或經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的

  -2分


 

  工程安全

  未按規定對使用的起重機械辦理產權登記、使用登記和注銷手續的

  -1分

  在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的

  -1分

  主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的,或不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業的

  -1分

  未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的

  -1分

  主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員,未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的

  -1分

  未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的

  -1分

  未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的

  -1分

  違法挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用

  -2分

  安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的

  -2分

  民工維權

  克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬,或因欠薪違法行為引發群體性事件或極端事件的

  -10分

  項目發生欠薪上訪處置不及時或拒不配合的

  -10分

  未按規定實行實名制管理的(使用實名制考勤系統、開設工資專用賬戶、實行銀行代發工資、實行分賬管理制度、設立權益公示牌、與工人簽訂勞動合同、實行按月足額發放工資制度、執行施工過程結算等)

  -8分

  未按規定繳納社會保險或建筑業工傷保險

  -3分

  農民工工資支付給不具備用工主體資格的單位或個人,未按規定發放到農民工本人的

  -3分

  未按規定繳納民工工資保障金

  -3分

  未按規定創建農民工管理辦公室、民工業余學校或未正常開展工作,臺帳資料不健全的

  -1分

  未按規定建立工會組織

  -2分

  未按規定配備勞資員或未按規定公示的

  -1分

  無工會活動記錄

  -1分

  職工宿舍、食堂不達標

  -2分


  現場文明施工

  因建筑施工揚塵等問題,被新聞媒體、省級主管部門曝光(通報),造成一定社會影響的

  -5分

  因建筑施工揚塵問題被下發兩次及以上停工令的

  -3分

  因建筑施工揚塵被投訴舉報,并經查實的

  -2分

  施工場地主干道未硬化的

  -1分

  施工圍檔材質、高度、設置不符合要求或未按要求刊載公益廣告的

  -1分

  進出工地垃圾、渣土、材料運輸車輛未采用密閉措施,拋撒滴漏,并經查實的

  -2分

  現場主出入口未設置清洗設備,車輛駛離工地前未沖洗干凈帶泥上路的

  -1分

  現場裸露地面,未采取臨時綠化、網膜覆蓋措施的

  -1分

  施工現場生活用電不規范,存在安全隱患的

  -3分

  未經許可進行夜間施工,噪音擾民的

  -1分

  其他行為

  因商業賄賂行為受到刑事處罰的

  -10分

  經查實有商業賄賂行為的

  -5分

  受到省級建設行政主管部門通報批評、責令改正的

  -5分

  受到市級建設行政主管部門通報批評、責令改正的

  -3分

  受到區級建設行政主管部門通報批評、責令改正的

  -2分

  與建設主管部門簽訂目標責任書,未完成目標的

  -2分

 

 

 

 

 

 

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